орпоративне управл≥нн¤ та продаж пакет≥в акц≥й ¬ј“ †на —умщин≥.

 

ќсновною метою приватизац≥њ, ¤ка була ≥ залишаЇтьс¤ на сьогодн≥, Ї створенн¤ умов дл¤ п≥двищенн¤ ефективноњ д≥¤льност≥ п≥дприЇмств та конкурентного середовища, прих≥д на п≥дприЇмства нового ефективного власника.

ѕочинаючи з 1993 року, процеси роздержавленн¤ власност≥ в —умськ≥й област≥ умовно можна под≥лити на три пер≥оди:

1993-1994 р.р. Ц роздержавленн¤ п≥дприЇмств переважно неконкурентними способами, пр≥ор≥тети† було надано трудовим колективам;

1995-1999 р.р. (1 п≥вр≥чч¤) Ц пер≥од масовоњ приватизац≥њ з залученн¤м широких верств населенн¤ до придбанн¤ акц≥й великих ≥ середн≥х п≥дприЇмств за приватизац≥йн≥ та компенсац≥йн≥ сертиф≥кати;

« II п≥вр≥чч¤ 1999 року Ц пер≥од грошовоњ приватизац≥њ переважно за ≥ндив≥дуальними процедурами продажу пакет≥в акц≥й промислових п≥дприЇмств.

¬продовж всього пер≥оду реформуванн¤ власност≥ в област≥ створено 290 в≥дкритих акц≥онерних товариств: групи ДјФ Ц 68 (23,5%), груп ДЅ, ¬Ф Ц 220 (75,9%), групи Д√Ф -1 (0,3%), групи Д≈Ф Ц 1 (0,3%),† з ¤ких 226 Ц акц≥онерн≥ товариства агропромислового комплексу ( 77,5%).

≤з загальноњ к≥лькост≥ акц≥онерних товариств, на пер≥од масовоњ приватизац≥њ припадаЇ створенн¤ 231 ¬ј“ (79,7%), тобто акц≥њ в≥дкритих акц≥онерних товариств за результатами продажу на сертиф≥катних аукц≥онах розпорошен≥ по територ≥њ вс≥Їњ ”крањни, що унеможливлюЇ зд≥йснювати ефективне управл≥нн¤ господарськими товариствами.

–ег≥ональне в≥дд≥ленн¤ ‘онду державного майна ”крањни по —умськ≥й област≥ виступило засновником 263 в≥дкритих акц≥онерних товариств, кр≥м того† шл¤хом корпоратизац≥њ створено 27 в≥дкритих акц≥онерних товариств, засновниками ¤ких Ї проф≥льн≥ ћ≥н≥стерства. –оздержавленн¤ переважноњ б≥льшост≥ акц≥онерних товариств, шл¤хом продажу акц≥й, рег≥ональним в≥дд≥ленн¤м завершено, багато з ¤ких на поточний пер≥од усп≥шно працюють Ц хл≥бозаводи, заводи продтовар≥в, хл≥бокомб≥нати, мТ¤сокомб≥нати, молококомб≥нати та ≥нш≥.

« огл¤ду на рег≥ональну специф≥ку, решта п≥дприЇмств, а це переважно п≥дприЇмства агропромислового комплексу,† б≥льш≥сть з ¤ких впродовж тривалого часу функц≥онували ¤к збитков≥, що зумовлено певними неспри¤тливими загальноеконом≥чними чинниками та особливост¤ми перех≥дного пер≥оду п≥д час зм≥ни форми власност≥,† були л≥кв≥дован≥ за р≥шенн¤м загальних збор≥в акц≥онер≥в, господарського суду, ¤к п≥дприЇмства боржники, а† окрем≥ фактично не ≥снують.

—таном на 01.07.2009 року в реЇстр≥ державних корпоративних прав обл≥ковуЇтьс¤ 11 ¬ј“,† функц≥њ з управл≥нн¤ державним пакетом акц≥й в ¤ких зд≥йснюЇ рег≥ональне в≥дд≥ленн¤. —тосовно трьох ≥з них Ц ¬ј“ ДЅ≥лоп≥льський машинобуд≥вний заводФ (100% акц≥й належить держав≥), ¬ј“ Д¬Ќƒ≤ј≈ЌФ (50% + 1 акц≥¤) та ¬ј“ Дѕлемзавод Д¬асил≥вка (31,61%) Ц зг≥дно з постановою  аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 15.05.2000 р. є 791 укладено договори дорученн¤ на виконанн¤ представниками рег≥онального в≥дд≥ленн¤ функц≥й з управл≥нн¤ пакетом акц≥й, що належить держав≥.

ўодо 8 ≥з 11 ¬ј“ порушен≥ провадженн¤ у справах про банкрутство ( у одного розм≥р державноњ частки становить в≥д 10 до 25%; чотирьох Ц в≥д 25 до 50%; трьох Ц в≥д 50 до 100%).

Ќа стад≥њ розпор¤дженн¤ майном боржника перебувають 2 ¬ј“; л≥кв≥дац≥йноњ процедури Ц 4 ¬ј“, у тому числ≥ зупинено провадженн¤ у справах про банкрутство у звТ¤зку з д≥Їю моратор≥ю на примусову реал≥зац≥ю майна щодо чотирьох ¬ј“, по 2 ¬ј“† - процедура санац≥њ.

√оловною метою корпоративного управл≥нн¤ Ї запоб≥ганн¤ банкрутству господарських товариств. ќднак, проблема пол¤гаЇ в тому, що справи про банкрутство порушуютьс¤ стосовно акц≥онерних товариств, у статутних фондах ¤ких державн≥ пакети акц≥й закр≥плен≥ постановами  аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни або зупинено процедуру приватизац≥њ, зокрема, по ¬ј“ ДЌауково-досл≥дний ≥нститут магн≥тних нос≥њв ≥нформац≥њФ -89,6%. “ак, на виконанн¤ дорученн¤  аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 03.03.04 є 9428/1 до зверненн¤ √олови спец≥альноњ контрольноњ ком≥с≥њ ¬ерховноњ –ади ”крањни з питань приватизац≥њ ¬.—еменюк в≥д 24.02.2004 р. є 06-24/7-43, наказом ‘ƒћ” в≥д 26.03.2004 р.†††††††† є 587 Дѕро призупиненн¤ процесу приватизац≥њ ¬ј“Ф, процес приватизац≥њ ¬ј“ ДЌауково-досл≥дний ≥нститут магн≥тних нос≥њв ≥нформац≥њФ†† призупинено. ”хвалою господарського суду в≥д 06.12.06 порушено провадженн¤ у справ≥ про визнанн¤ боржника ¬ј“ ДЌƒ≤ћЌ≤Ф банкрутом, за ≥н≥ц≥ативою ”правл≥нн¤ ѕенс≥йного ‘онду ”крањни в м. Ўостка щодо в≥дшкодуванн¤ витрат ѕенс≥йного ‘онду ”крањни на виплату та доставку наукових ≥ п≥льгових пенс≥й. «азначене товариство було створено у 2002 роц≥ на баз≥ Їдиного в –ад¤нському —оюз≥ науково-досл≥дного ≥нституту, ¤кий займавс¤ розробкою магн≥тних нос≥њв ≥нформац≥њ, головним чином дл¤ ¬ј“ Дј  Д—вемаФ, на територ≥њ ¤кого в≥н ≥ розташований.

«а рад¤нських час≥в в ≥нститут≥ працювало б≥льше 1000 сп≥вроб≥тник≥в, на поточний пер≥од њх чисельн≥сть зменшилась до 20 чолов≥к.

¬раховуючи проф≥ль д≥¤льност≥ ≥нституту, б≥льш≥сть фах≥вц≥в отримали право на п≥льгов≥ та науков≥ пенс≥њ. ¬≥дпов≥дно† до ч.2 ѕрик≥нцевих положень «акону ”крањни Дѕро загальнообовТ¤зкове державне пенс≥йне страхуванн¤Ф, обовТ¤зки по в≥дшкодуванню витрат ѕенс≥йному ‘онду ”крањни на виплату та доставку наукових ≥ п≥льгових пенс≥й покладено на п≥дприЇмства, на ¤ких працювали пенс≥онери Ц п≥льговики. Ѕезумовно, в нин≥шн≥й ситуац≥њ п≥дприЇмство неспроможне зд≥йснити в≥дшкодуванн¤ зазначених витрат. ¬ищевикладене питанн¤† потребуЇ внесенн¤ зм≥н до чинного законодавства ”крањни.

ѕитанн¤ щодо ф≥нансового стану господарських товариств, зокрема њх платоспроможност≥, систематично розгл¤даЇтьс¤ на зас≥данн¤х пост≥йно д≥ючоњ ком≥с≥њ рег≥онального в≥дд≥ленн¤ з проведенн¤ ф≥нансово - економ≥чного анал≥зу господарськоњ д≥¤льност≥ акц≥онерних товариств за участю кер≥вник≥в господарських товариств.  р≥м того, рег≥ональне в≥дд≥ленн¤ сп≥впрацюЇ з господарським судом, обласним сектором з питань банкрутства та безпосередньо з арб≥тражними керуючими щодо отриманн¤ ухвал суду та ≥ншоњ ≥нформац≥њ, необх≥дноњ дл¤ формуванн¤ та веденн¤ реЇстру, а також бере участь у судових зас≥данн¤х, за результатами ¤ких зв≥туЇ до центрального апарату ‘ƒћ”.

¬продовж останн≥х рок≥в рег≥ональним в≥дд≥ленн¤м п≥дготовлено та запропоновано дл¤ п≥льгового продажу та продажу на фондових б≥ржах ”крањни, а також через ƒержавну акц≥онерну компан≥ю ДЌац≥ональна мережа аукц≥онних центр≥вФ† 484† пакети акц≥й в≥дкритих акц≥онерних товариств (¬ј“) област≥ сумарною ном≥нальною варт≥стю 159,2 млн. грн.

Ќеобх≥дно зазначити, що за результатами продажу пакет≥в акц≥й на орган≥зац≥йно оформленому ринку ц≥нних папер≥в, найпоширен≥шим способом продажу† в област≥ за останн≥ роки, був продаж на спец≥ал≥зованих аукц≥онах за грошов≥ кошти (—ј√ ).

“ак, впродовж 2000-2008 рок≥в до продажу на —ј√  було запропоновано 352 пакети акц≥й ¬ј“, загальною ном≥нальною варт≥стю 101,8 млн.грн.

«а п≥дсумками торг≥в на фондових б≥ржах у зазначений пер≥од було реал≥зовано 34 пакети акц≥й на загальну суму 6,4 млн. грн. ÷е переважно пакети акц≥й розм≥ром 25% ≥ б≥льше.

ѕочинаючи з 2000 року, дос¤гли глибини продажу 100% статутного фонду 126 в≥дкритих акц≥онерних товариств област≥, зокрема: ¬ј“ Д÷ентролитФ, ¬ј“ Д—умигазФ, ¬ј“ Д“рост¤нецький завод Д≈лектропобутприладФ, ¬ј“ Д–оменський јгрох≥мФ, ¬ј“ Д—веський насосний заводФ, ¬ј“ Д—умирибгоспФ, ¬ј“ ДЅ≥ловодський комб≥нат хл≥бопродукт≥вФ, ¬ј“ Д„ервоний метал≥стФ, ¬ј“ Д—умський раф≥надний заводФ.

–озм≥щенн¤ державного пакету акц≥й обТЇкта групи Д√Ф† на орган≥зац≥йно оформленому ринку ц≥нних папер≥в† впродовж визначеного пер≥оду не було передбачено.

« огл¤ду на викладене, необх≥дно зазначити, що питанн¤ реал≥зац≥њ нел≥кв≥дних пакет≥в акц≥й господарських товариств, практика продажу ¤ких не даЇ оч≥куваного результату, потребуЇ законодавчого врегулюванн¤. ” звТ¤зку з неукладанн¤м договору з ƒј  Ќћј÷ щодо проведенн¤ —ј√ , ¬√–ј Ц продаж зазначених пакет≥в акц≥й зупинено. «абезпечити надходженн¤ кошт≥в в≥д реал≥зац≥њ пакет≥в акц≥й ¬ј“, ¤к≥ перебувають у стад≥њ банкрутства ≥ не зд≥йснюють господарськоњ д≥¤льност≥, неможливо.

¬≥дпов≥дно до викладеного,† необх≥дно прийн¤ти нову ƒержавну програму приватизац≥њ, в ¤к≥й передбачити спрощен≥ схеми приватизац≥њ, а саме: продаж Їдиним пакетом на спец≥ал≥зованих аукц≥онах за грошов≥ кошти та продаж на аукц≥онах без оголошенн¤ ц≥ни нел≥кв≥дних пакет≥в акц≥й.

ƒуже проблемним залишаЇтьс¤ питанн¤ реал≥зац≥њ запланованих зг≥дно з планом Ц граф≥ком до продажу пакет≥в акц≥й господарських товариств, ¤к≥ перебувають у стад≥њ л≥кв≥дац≥њ, але об≥г њх акц≥й не зупинено. ѕри цьому, п≥дготовка п≥дприЇмств до продажу ускладнюЇтьс¤ внасл≥док в≥дмови л≥кв≥датора надати ф≥нансову зв≥тн≥сть та ≥нш≥ необх≥дн≥ документи, оск≥льки обовТ¤зков≥сть наданн¤ останн≥х не передбачена законодавчо.

ѕ≥дбиваючи п≥дсумок, необх≥дно зазначити, що, незважаючи на вс≥ складност≥, ¤к≥ виникають при п≥дготовц≥ до розм≥щенн¤ пакет≥в акц≥й до продажу, до ƒержавного бюджету ”крањни за пер≥од 2000-2008 р.р. над≥йшло 14 млн. грн. в≥д продажу пакет≥в акц≥й ¬ј“.

 

ѕ≥дготувала†††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Ќ.ћ.Ўаповалова